Este protocolo incluye compromisos de reducción de emisiones que no han entrado en vigor al estar pendiente de ratificación por la inmensa mayoría de los países signatarios.

El objetivo de la cumbre de Bonn es impulsar el mayor consenso posible sobre las cuestione más polémicas del protocolo, entre ellas el denominado "comercio de emisiones", que permitiría la compra-venta de emisiones de gases de efecto invernadero entre países. Los acuerdos definitivos deberán adoptarse en la próxima conferencia, que está previsto que se celebre en el 2000.

Grenpeace ha pedido a Isabel Tocino que en su intervención ante el plenario de la cumbre de Bonn no defienda la energía nuclear como una alternativa válida para combatir el cambio climático.