Según los populares, esta norma establecerá "el marco estable para la actividad de los distintos operadores, así como las obligaciones derivadas del servicio".

En opinión del PP, la sucesiva incorporación al ordenamiento jurídico de diversas normas que regulan las distintas modalidades hace necesaria la existencia de un único cuerpo legal, que establezca de forma estable el modelo para los operadores y las obligaciones que se derivan del servicio.