La comunicación del Gobierno resalta el "acuerdo logrado por las principales fuerzas políticas" para permitir el desarrollo de la organización territorial del Etado, aspecto que hasta ahora se ha logrado con el consenso de amplias mayorías parlamentarias.

El Proyecto contemplan mantener la existencia de ambos municipios y sus ayuntamientos como órganos de gobierno y administración, y la conservación del "ámbito municipal con los mínimos indispensables".

La organización de las nuevas autonomías estará integrada, como órganos superiores, por la Asamblea, el Consejo de Gobierno y su presidente, y se establece un sistema de finanaciación que supone la combiación del sistema local y del sistema autonómico.