El diputado y portavoz en la Comisión de Medio Ambiente del Congreso de los Diputados resaltó que se empeora la propuesta del plan que se había definido para 2004-2007, en el que se preveía un aumento de la emisiones de un 24%.

"En el recién aprobado, se permite un 37% de incremento de emisiones, lo cual es un claro retroceso en el cumplimiento de Kyoto. No tenemos más que recordar que dicho protocolo preveía un aumento de emisiones hasta 2012 de un 15% que, evidentemente, queda muy por debajo de lo que plantea el Gobierno actualmente" añadió.

Por otro lado, Herrera consideró muy negativo para el cumplimiento de Kyoto el hecho de que no se admita la posibilidad de realizar subasta de derechos. En su opinión, eso significa que "sale muy barato contaminar, ya que los derechos asignados son gratuitos, incumpliendo de nuevo el principio 'quien contamina, paga".