Consuegra, vinculado a los servicios sociales a lo largo de toda su trayectoria profesional, es desde 1986 licenciado en Pedagogía por la Universidad de Deusto y desde 1999 máster en Dirección de Empresas por el mismo centro universitario.

Experto en Política Social y Gestión de Servicios Sociales, ocupó el cargo de director de Bienestar Social del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales en el último tramo de la pasada legislatura, puesto al que llegó tras un año como asesor técnico en el Area de Servicios Sociales, Vivienda y Planeamiento del Ayuntamiento de Getxo.

Es también director de la Federación Sartu-Zabaltzen y miembro del Comité Estatal de Bienestar Social. Además, ha sido miembro de diversas entidades ligadas a la economía solidaria y la lucha contra la exclusión social, ha participado en los consejos de administración de diferentes empresas de inserción y ha participado como docente en varios postgrados y cursos relacionados con los servicios sociales.

El nuevo viceconsejero de Asuntos Sociales del Gobierno vasco nació en Bilbao, en Santutxu, el 3 de mayo de 1963, está casado y es padre de dos hijas de 8 y 4 años de edad, una adoptada y otra biológica.