Según la Coda, el incumplimiento de la legislación comunitaria está motivado po la aprobación de la Ley 40/97 de 5 de noviembre, que modificó la ley de conservación de los espacios naturales.

Los ecologistas sostienen que la nueva ley española introduce excepciones al régimen general de protección y conservación de los animales silvestres establecido la normativa comunitaria.

En concreto, denuncian que la nueva legislación nacional incumple preceptos contenidos en las directivas de Aves y de Hábitat, ya que, a su juicio, la legislación española "supone una peligrosa e intenionada desregulación de todo el régimen de protección y garantías establecido por la normativa comunitaria.

Entre las excepciones a la protección de los espacios naturales y las especies silvestres que, según la Coda, introduce la nueva ley nacional, destaca la modalidad de caza conocida como contrapasa.