El pleno de la Cámara aprobó, con la abstención del rupo Popular, la toma en consideración de una proposición no de ley del PSOE en este sentido, permitiendo así el inicio de la tramitación. La iniciativa debe pasar a comisión y después volver al pleno para su aprobación definitiva.

La iniciativa aprobada deja como están los criterios para conceder indemnizaciones a las víctimas del terrorismo, pero limita las condecoraciones a aquéllas personas "en las que concurran los méritos cívicos y los valores democráticos amparados por la Constitución española"

"Las mencionadas condecoraciones en ningún caso podrán ser concedidas a quienes, en su trayectoria personal o profesional, hayan mostrado comportamientos contrarios a los valores representados en la presente ley y a los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales", especifica la propuesta.

El texto aprobado por el pleno puede sufrir modificaciones a lo largo de su tramitación, pero el objetivo de todos los grupos es evitar polémicas como la generada tras la ondecoración de Melitón Manzanas.

El pleno del Congreso rechazó el inicio de tramitación de otra iniciativa en el mismo sentido presentada por Izquierda Unida, que trataba de limitar aún más la posibilidad de condecorar a las víctimas del terrorismo, e incluso el derecho de sus herederos a una indemnización.

Pese a este rechazo, todos los grupos, incluido el PP e Izquierda Unida, confiaron en que el trámite de comisión permita alcanzar un alto grado de consenso similar al que amparó la aprobaciónde la propia ley.