Liberalización de los intercambios, integración de los países en desarrollo en la economía mundial y participación del sector privado se mantendrán como elementos fundamantales de la estrategia comunitaria.

La reorientación de la política de la Unión, fundadamentada en la cooperación y ayuda financiea, pretende armonizar las medidas tanto nacionales como comunitarias para mejorar las condiciones de vida de la población pobre.

El documento marca seis ámbitos concretos de acción: comercio para el desarrollo; integración y cooperación regionales; políticas macroeconómicas orientadas a la mejora de educación y sanidad; mejora de la infraestructura de transportes; estrategias de seguridad alimentaria y desarrollo rural duradero, y la defensa del Estado de derecho y la buena gestión pública.

Aspecos intersectoriales ligados a la igualdad entre sexos, medio ambiente o derechos de la persona serán integrados en el nuevo programa-marco. Además, la participación de la población desfavorecida en la "apropiación" del proceso de desarrollo y la coordinación de los distintos programas de ayuda internacionales y comunitarios serán tratados con especial interés.

Según el comisario encargado de la cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria, Poul Nielson, "es política y moralmente inaceptable que más d mil millones de personas en este planeta deban todavía sobrevivir con menos de un euro al día". El próximo 18 de mayo la propuesta será debatida en el Consejo por los ministros de los Quince.