Baenarealizó estas declaraciones a raíz de la reforma de la Ley de Víctimas del Terrorismo que ha comenzado a tramitarse en el Congreso con el fin de evitar condecorar a antidemócratas, como sucedió en enero pasado con el ex jefe de la Brigada Político-Social de San Sebastián, Melitón Manzanas.

Según el portavoz de AVT, a partir de ahora "tendremos que poner un termómetro para medir el grado de demócrata de cada una de las víctimas del terrorismo", una cuestión que para Baena "es algo totalmente subjetivo"

Opinó que la concesión de la distinción debe basarse sólo en el hecho objetivo de haber sido víctima de un atentado terrorista y dijo que, por esa razón, la AVT no se opone a que se le otorgue a la ex dirigente de ETA María Dolores González Catarain, "Yoyes", que murió asesinada por sus propios ex camaradas.

A su juicio, la Ley de Víctimas fue aprobada en el Congreso de los Diputados por unanimidad y no debería ser modificada "añadiendo un nuevo criterio subjetivo a la concesión de una condecoraión a la que deberían tener derecho todas las víctimas del terrorismo".