Esta reforma es necesaria para transponer las directivas comunitarias en este campo que buscan la inclusión de la aviación en el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión a partir de 2012, y para revisar en profundidad del régimen comunitario de comercio de derechos de emisión que será de aplicación a partir de 2013.

Por lo que se refiere a la incorporación de la aviación, en el borrador se recogen las normas necesarias para que el régimen de comercio de derechos sea aplicable a los operadores de aeronaves, y se precisan las funciones respectivas del Ministerio de Fomento y de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino en esta materia, que deberán colaborar en la implantación y aplicación del régimen.

Frente al régimen aplicable a instalaciones fijas, en el que las comunidades autónomas cuentan con competencias ejecutivas, en el caso de la aviación, debido a las competencias estatales en navegación aérea y al carácter extraterritorial y deslocalizado de las actividades objeto de gestión, las competencias quedan en manos de la Administración del Estado.