Así lo indicó durante su comparecencia en la Comisión para la Auditoría de la Calidad Democrática, la Lucha contra la Corrupción y las Reformas Institucionales y Legales del Congreso de los Diputados, en la que afirmó que la calidad institucional es base del buen funcionamiento de una sociedad democrática y que los órganos independientes son una pieza clave.

Asimismo, Herrero señaló que la Airef apuesta por la consolidación de la evaluación como función permanente, por lo que la institución ha planteado propuestas al Ministerio de Hacienda tanto para poder avanzar en la tercera fase de sus trabajos de revisión de la eficiencia del gasto público, el conocido como ‘Spending Review’, y para la aprobación de un cambio de su Estatuto Orgánico que reconozca de forma explícita su función evaluadora, sin que hasta la fecha haya recibido respuesta.

En concreto, Herrero resaltó la necesidad de reforzar la independencia y la función evaluadora de la Airef y, aunque apuntó que la institución arrancó su actividad con un marco legal “muy potente”, indicó que “a pesar del buen punto de partida, ya ha sido necesaria una modificación normativa para subsanar algunas debilidades identificadas y aún se evidencian aspectos de mejora a futuro para asegurar la autonomía funcional de la institución”.

AUTONOMÍA DE RECURSOS

En este sentido, señaló que los recursos de la Airef se han ido adaptando a las necesidades a medida que iban asumiendo nuevas funciones, pero que hay aspectos de la gestión presupuestaria y de recursos humanos que cabe mejorar.

En concreto, Herrero señaló que la institución precisa algunas autorizaciones del Ministerio de Hacienda cuando la gestión presupuestaria diaria aconseja mayor capacidad y flexibilidad en la distribución de sus recursos, y que hay algunas restricciones previstas en la legislación original que hacen referencia al personal de la institución y otras que se han incorporado posteriormente en contra de la normativa específica.

Asimismo, advirtió que la Airef no cuenta con capacidad autónoma de su política de personal, estando sujeta a la oferta de empleo público cuando, agregó, otros organismos como la CNMV o el Banco de España no están sujetas a ella, y que, debido a esta limitación, no ha podido incorporar personal laboral pese a tener plazas vacantes, pudiendo recurrir tan solo a funcionarios.

Por ello, aunque afirmó que a pesar de estas limitaciones, la Airef ha sido capaz de ejercer sus funciones con eficacia durante estos años y ganar reputación de rigor e independencia, declaró que el reconocimiento a la singularidad debe materializarse en una mayor salvaguarda de su independencia institucional y autonomía funcional, así como mejorar el acceso a la información, tanto en su contenido como en los plazos de acceso.

En este sentido, indicó que la Airef ha propuesto diversos convenios de colaboración a las administraciones y que está trabajando en vías para atender las necesidades de información asociada a la evaluación de políticas públicas, e insistió en la conveniencia de reforzar las competencias de la Airef en materia de evaluación de políticas públicas por las claras sinergias entre supervisión fiscal y evaluación.

A este respecto, subrayó que este refuerzo requiere acometer un cambio en el Estatuto Orgánico de la institución para asegurar una estructura organizativa estable y capacidad de iniciativa en la evaluación.