Dicho programa nace de una directiva comunitaria de diciembre de 1991. En España estará sufragado por el INEM, el INSERSO y el Fondo Social Europeo.

El programa "Horizonte" incluye unas prestaciones de 1.412 millones de pesetas para toda España. La provincia de Huesca recibirá de momento 17 millones, que se emplearán fundamentalmente en los salarios de las personas que se van a contratar para la realización deun estudio de mercado de la clasificación de los minusválidos y una función de intermediarios entre los demandantes y las ofertas de trabajo que puedan darse para este tipo de personas.

El gobernador civil de Huesca, Vicente Valero, expresó su satisfacción por el carácter pionero que adquiere Huesca, y añadió que "es un motivo de orgullo para todos los ciudadanos del Alto Aragón ir mejorando día a día en la atención de aquéllos que se encuentran en una situación más desfavorecida".

Una vez valorao el resultado de la aplicación del programa en Huesca, la experiencia se extenderá al resto del territorio comunitario.