En un comunicado, UGT señala que dicho Plan "es una simple recopilación de las actuaciones que ya desarrollaN el Inem y otros ámbitos de las administraciones públicas".

El PNAE-2002 no satisfac, según UGT, las necesidades del mercado laboral español ni las recomendaciones que la propia Comisión Europea realiza a España en su informe sobre empleo de 2001, no aporta suficientes recursos económicos, ni concreta actuaciones y objetivos.

Además, no recoge ninguna propuesta sindical en esta materia, ni aborda, en opinión del sindicato de Cándido Méndez, problemas como la alta temporalidad, la rotación de la mano de obra o el desempleo de determinados colectivos.