El borrador incluye 16 artículos que pasan por la protección de los derechos de los jubilados, la apertura de los mercados de ahorro doméstico a la competencia internacional, y la inversión. Apoya la diversificación de los fondos de pensiones y que nadie pueda invertir más del 5% de su cartera en un único mercado. El proyecto no ha sido bien acogido por la Federación Europea de Jubilación, que, entre otras cosas, critica la exclusión de Francia y Alemania del ámbito que cubre la directiva.