El proyecto de ley modifica la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local en lo referente al padrón municipal. Elimina la distinción entre vecino y domiciliado, así como la inclusión de los transeúntes en el padrón ya que no representaba ningún derecho para la población que se inscribía como tal.

Según el royecto de ley, los ayuntamientos deberán realizar el padrón con los medios informáticos señalados por el Estado, encargándose diputaciones, cabildos y consejos insulares de asumir la gestión informatizada del padrón de aquellos municipios que no tengan capacidad económica o de gestión.

Según el proyecto de ley, el Instituto Nacional de Estadística asume las funciones de coordinación de los distintos padrones municipales y se crea el Consejo de Empadronamiento como órgano de colaboración entre el Estao y los ayuntamientos en esta materia.