El informe responde a las críticas que los Estados miembros lanzaron a la Comisión cuando pidieron un documento sobre las prioridades de la política comunitaria para los próximos dos años y medio y observaron que en ese documento no había en realidad grandes propósitos concrets.

El documento elaborado por la Presidencia francesa da todo el apoyo a los objetivos del Ejecutivo de aliviar la pobreza y de integrar a los países en vías de desarrollo en la economía mundial.

Además, ofrece una lista de áreas en las que considera que la Unión puede dar un "valor añadido" al debate sobre el desarrollo. Estas áreas son el comercio, la integración regional, el transporte, la seguridad alimenticia y la reforma económica.