La obra, realizada por un equipo de profesores, plantea la necesidad de mantener el actual Estado del Bienestar, pero revisando los modelos de funcionamiento y financiación para hacerlos más ficaces y afrontar los crecientes retos sociales sin aumentar la presión fiscal.

La educación, las pensiones y la sanidad son las áreas de gasto más importantes del Estado, tanto por los recursos financieros que a ellas se dedican como por su importancia social. El estudio se centra en ellas, así como en el replanteamiento de la forma de actuar del Estado en economía, capítulo que corre a cargo del profesor Eugenio Domingo Solans.

El apartado sobre el sistema de la Seguridad Social es obra de Maxmino Carpio y Jaime Sánchez Revenga; la educación estatal, de Rafael Puyol y su equipo; y la sanidad pública, de Enrique Fernández-Miranda.