En el informe, elaborado por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones, la OIT señala que la mayoría de los gobiernos indican que su política económica persigue crear las condiciones que permitan una mayor expansión posible del empleo , como último objetivo, la consecución del plen empleo.

Sin embargo, la Comisión denuncia que los gobiernos dan prioridad a programas de ajuste estructural y políticas monetarias y presupuestarias restrictivas, destinadas a contrarrestar la inflación y equilibrar las finanzas públicas, situación en la que el empleo "tiende a ser considerado como el costo inevitable".

Por ello, la OIT, aunque reconoce la complejidad de esta cuestión, recuerda a los gobiernos las obligaciones dimanantes del conveni sobre política del empleo, y deja claro que "considerar el empleo como una variable de ajuste sería resueltamente contrario al espíritu del convenio".

La OIT insiste en que perseguir los objetivos de crear empleo es "indispensable para salvaguardar los derechos fundamentales de los trabajadores consagrados por las normas internacionales del trabajo".

La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones destaca la obligación de los gobiernos de consultar a empresarios y trabajadors las medidas en política de empleo, al tiempo que insta a que participen en ese diálogo también representantes de los parados, de los trabajadores del sector rural y de sectores no estructurados.