La medida pretendefavorecer la integración en el circuito oficial de actividades habituales de la economía sumergida, como la construcción, restauración de edificios o asistencia a domicilio a personas mayores y niños.

Los estados miembros podrán decidir voluntariamente si desean experimentar este sistema durante el período 2000-2002 y comunicarlo a la Comisión antes del 1 de septiembre de este año. Aquellos que apliquen la reducción del impuesto deberán entregar antes del 1 octubre del 2002 una evaluación detallada dela medida, que la Comisión estudiará para realizar una análisis global de su efectividad.

El comisario Monti ha reconocido la posibilidad de que los resultados dañen la libre competencia en el mercado interior, por lo que la propuesta de directiva concede al Consejo la potestad de aprobar las medidas oportunas, por mayoría cualificada.