El documento, al que tuvo acceso Servimedia, recoge más de 250 propuestas concretas, de las que 34 son del PP, que no comparte ninguna iniciativa con el resto de los grupos, a pesar de que la decisión de desvincular conclusiones políticas de recomendaciones de futuro para lograr unanimidad en estas últimas.

La mayoría de las propuestas son compartidas por el Grupo Socialista, IU-ICV, CiU y ERC, y muchas de ellas son parecidas también a las del PNV, grupos que consensuaron las recomendaciones aprobadas en el primer aniversario de los atentados, en las que sólo faltó el apoyo del PP.

Las recomendaciones de dividen en dos apartados: atención a las víctimas y mejora de la seguridad del Estado frente al terrorismo islamista, en el que se incluyen la cooperación policial y judicial, potenciación de recursos y coordinación institucional de medios en los ámbitos judicial, policial, de inteligencia y penitenciario; medidas legales e iniciativas genéricas de prevención.

El capítulo de cooperación policial y judicial nacional e internacional es el que registra más propuestas en solitario del PP, en concreto quince iniciativas con formulación distinta a las de los demás grupos, lo que no significa que sean incompatibles, por lo que podría llegarse a un acuerdo.