El plan expone en su primera parte la situación actual del sector, y las perspectivas en un contexto de un mercado más liberalizado y con una situación económica internacional difícil.

Los ejes del plan son la reestructuración del sector, la mejora de la competitividad y la calidad, el equilibrio del mercado, la mejora de la Información y la transparencia de la producción y comercialización de la leche y el refuerzo de la cohesión intersectorial.

Cada uno de estos ejes pivota sobre una serie de medidas específicas, entre las que se encuentran algunas relacionadas con la gestión de la cuota láctea, como es la propuesta de la cesión del derecho de uso de cuota de la Reserva Nacional, instrumento que nunca antes se ha utilizado en España.

Otros instrumentos de gestión de cuota que se proponen en el plan son el próximo reparto de cuota de la Reserva Nacionalpara los jóvenes de primera instalación o para explotaciones con un plan de modernización, la flexibilización de las retenciones a cuenta de la tasa o la ampliación de los plazos en las cesiones temporales.

Como parte importante del plan se proponen medidas específicas de apoyo al sector, por un montante de 60 millones de euros, a través de ayudas directas a las explotaciones con limitaciones específicas y a aquellas con programas de mejora de la calidad.