La elaboración de este plan, propuesto por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, correrá a cargo de una comisión interministerial, que tendrá que concluirlo antes del 30 de junio de 1999.

Sus objetivos son cubrir la atención de las familias en situaciones especiales, como familias numerosas, monoparentales, de inmigrantes o que sufren situaciones de violencia familiar, así omo el apoyo a menores, adolescentes, mayores, personas con discapacidad, y con enfermos crónicos y terminales.