Este Plan tiene como primer objetivo la creación de una Red Básica de transporte de mercancías, para lo que se da prioridad al acondicionamiento al tráfico de mercancías de las líneas convencionales; a la ampliación de la capacidad de la red existente; al refuerzo de la conexión entre la red ferroviaria y los principales puertos de interés general del Estado; y a las líneas del alta velocidad de tráfico mixto, de viajeros y mercancías.

En este sentido, el plan incluye la construcción de 7.000 kilómetros de alta velocidad de tráfico mixto, de los 10.000 kilómetros que constituyen esta red.

Las inversiones de las medidas a realizar en la red convencional, sus conexiones con los puertos, y las inversiones en material móvil prevén una inversión de 4.717 millones de euros.

Por otra parte, el plan establece una serie de medidas en la gestión de la circulación de mercancías con el objetivo de darle mayor fiabilidad e incrementar su competitividad. Entre ellas, la gestión de las instalaciones logísticas ferroviarias públicas (terminales de carga) gestionadas por ADIF.

ADIF establecerá una red básica de instalaciones logísticas ferroviarias operativas durante 24 horas y 365 días al año para la recepción y expedición de trenes. Además, se implantará un nuevo sistema de información para las empresas que operan en ellas.

En este marco, se va a habilitar a las empresas ferroviarias para la prestación de determinados servicios en las terminales y otros puntos de carga.