El consejo estará formado por la Administración General del Estado (a través de los ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales, Asuntos Exteriores y Cooperación, Justicia e Interior), las Comunidades Autónomas, las Entidades Colaboradoras de Adopción Internacional (ECAI), las asociaciones de padres adoptantes, las asociaciones de hijos adoptivos y otras entidades de carácter social, educativo y científico relacionadas con el ámbito de protección de menores.

La presidencia del consejo recaerá en la secretaria de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, Amparo Valcarce.

El objetivo del consejo consultivo, además de actuar como órgano de participación y colaboración, se centrará en el análisis de la adopción internacional en nuestro país y en la formulación de propuestas que introduzcan mejoras en el procedimiento.

Concretamente, el Consejo Consultivo tendrá como funciones:

- Análisis permanente de la adopción internacional en sus diferentes ámbitos.

- Recogida y análisis de la información disponible en las distintas fuentes nacionales e internacionales.

- Formulación de recomendaciones y propuestas para una mejora de la intervención en adopción internacional.

- Seguimiento y evaluación de los procesos de adopción.

- Análisis, estudio y valoración de problemáticas concretas y propuestas de actuación.

- Celebración de jornadas y seminarios para el intercambio de buenas prácticas y la mejora continua de los procesos.

A juicio del Gobierno, la creación de un órgano consultivo de colaboración y participación resulta necesaria, debido a la dimensión e importancia social que han adquirido las adopciones internacionales en España, principal país adoptante de Europa.

Así, en 2004 se adoptaron 5.541 niños y niñas procedentes de países extranjeros, lo que supone un incremento del 40% en relación al ejercicio anterior, en el que ya se había registrado el mayor número de tramitaciones de la historia del proceso. Los principales países de origen son China (2.389 adopciones el pasado año), Rusia (1.618), Ucrania (349) y Colombia (256).