Este plan está dirigido a colectivos o grupos de población que se encuentran en riesgo o en situación de exclusión social, como mujeres con cargas familires no compartidas, menores de familias desestructuradas, inmigrantes, gitanos o transeúntes. Asimismo, el plan contempla la realización de actuaciones en barrios desfavorecidos.

Entre los objetivos de esta iniciativa destacan promover planes locales integrales de intervención con personas y colectivos en situación de exclusión social y con falta de recursos económicos, al igual que trata de fomentar la colaboración entre la iniciativa social y la Administración pública.