Fuentes fiscales indicaron que en estos momentos es preciso tener mucha prudencia, si bien admitieron que el escenario tras el anuncio de ETA podría ser similar al de 1998.

En la entrega de los Premios Pelayo, celebrada en Madrid el 11 de noviembre de 1998, apenas dos meses después de que la banda terrorista declarara la tregua, el entonces fiscal general del Estado, Jesús Cardenal, dijo que no se oponía a "dulcificar la política penitenciaria" si el Gobierno y la oposición estaban de acuerdo.

Además, en unas declaraciones efectuadas el 16 de diciembre de ese año, Cardenal, preguntado por el acercamiento de presos etarras, manifestó que, en su opinión, "vale la pena hacer un esfuerzo para conseguir el objetivo que todos deseamos tanto y que tanto bien puede hacer a España".

También en esas fechas, el teniente fiscal de la Audiencia Nacional, Jesús Santos, actual jefe en funciones del ministerio público en este tribunal, se mostró partidario de un acercamiento de presos al País Vasco "por razones humanitarias" y de reinserción social.