Así consta en el informe elaborado por la "Comisión para el estudio y propuesta de medidas para la reforma de l financiación de las Haciendas Locales" que, compuesto por expertos de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y de Hacienda, ha recogido en más de 200 folios varias opciones para lograr un modelo de financiación local que se base en la "autonomía y suficiencia económica" de los ayuntamientos, según explicó Jaime Parrondo, presidente de la Comisión.

A pesar de que la Comisión se limita a realizar una serie de propuestas, sin decantarse por una, fuentes de la Femp indicaron a esta agenia que la opción con más posibilidades de ser puesta en marcha pasa por la cesión de una cesta de impuestos a los ayuntamientos, como ya se ha hecho con las comunidades autónomas, además de "adecuar" determinados canones que ya cobran los entes locales a la evolución de la actividad económica.

Así, se incluye la posibilidad de que el canon que ahora paga Telefónica por la instalación de antenas y el cableado "se extendiese no sólo al resto de operadores de telecomunicaciones, sino también a todas aquelas empresas que presten servicios de sumnistros en forma colectiva, tanto de electridad como de gas, agua, etc", y utilicen el domino público local.

"El comentado régimen especial (canon) -continúa el informe-, debería aplicarse tanto si las aludidas empresas explotadoras utilizan red propia como si efectúan su suministro empleando una red ajena, dado que esta última circunstancia es la que concurre en la actualidad en la mayoría de supuestos".

Con esta capacidad, los ayuntamientos podrían extener la tasa del 1,5% sobre facturación que ahora cobran (por ejemplo a Telefónica, que era el operador dominante cuando se diseñó el actual modelo), a otras compañías, entre ellas las de telefonía móvil que se han incorporado a la prestación de servicios a los ciudadanos. No obstante, los expertos consultados comentaron que, en vez del 1,5%, esta cantidad podría rebajarse y adecuarse a la situación.

IAE

Según explicó Jaime Parrondo, el Estado no puede permitirse el lujo de dejar de recibir el importeque ahora ingresa mediante el Impuesto de Actividades Económicas (IAE) y, además, seguirá siendo necesario "seguir cargando estos impuestos sobre las empresas", ya que "un impuesto sobre las actividades económicas tiene que seguir existiendo".

Sin embargo, los expertos critican la mala aplicación que se hace actualmente del IAE y consideran que debe modificarse y adecuarse a los nuevos tiempos.

El informe contempla quince opciones para cambiar el IAE por otro tipo de cargas impositivas, que pasanpor gravar más el consumo o las nóminas de los trabjadores (poco probables en su aplicación) o por repartir mejor las cargas sobre las empresas y permitir que se desgraven estos pagos en otras vías impositivas, más fácil de que se aplique.

En definitiva, la Comisión realiza un estudio sobre la situación actual de los impuestos, tanto nacionales como autonómicos como locales, y la posibilidad de trasladar su gestión a los ayuntamientos, de manera que se permita su suficiencia económica.

A pesar deque no opta decididamente por ningún modelo, se ha logrado un consenso entre los responsables de la Femp y de Hacienda por apostar por la cesión de una cesta de impuestos (que incluiría IRPF, IVA e impuestos especiales), a lo que se añadiría la puesta en marcha de los citados canones. De esta forma se compensaría la pérdida de los ingresos que suponen el IAE, que se prevé suprimir antes del 2003.

El informe pasará ahora a ser debatido por los grupos parlamentarios con la intención de que el nuevo modeo de financiación lcoal esté cerrado antes de fin de año y entre en vigor en enero de 2003.

Así, según explicó en el acto de entrega del informe el secretario de Estado de Hacienda, Estanislao Rodríguez Ponga, en enero de 2003 se habrá cerrado una sistema de financiación local y autónomica que incluye a todas las comunidades autónomas (también el País Vasco y Navarra) y a todos los municipios y les concede estabilidad a largo plazo.