Esta propuesta se recoge en un documento elaborado por un grupo de trabajo de CCOO tras la decisión del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de emprender la reforma del Inem. A juicio del sindicato, este servicio debe actuar como ente ordenadr y planificador de las políticas de empleo, ejerciendo la competencia de coordinación respecto de los entes territoriales.

Según CCOO, "se trata de diseñar un servicio público que posibilite la aplicación de programas y medidas de políticas activas de empleo que, basándose en la previa investigación y conocimiento de las necesidades del mercado de trabajo, dinamice de manera eficaz a los desempleados de cara a su reinserción laboral".

En su opinión, la territorialización de la gestión de las polticas activas de empleo es una herramienta fundamental, ya que "la mayor proximidad, tanto al trabajador como a las empresas, y, en suma, al mercado de trabajo, proporciona un mejor conocimiento de la realidad socioeconómica en cada ámbito territorial y permite atender de la forma más ágil y directa sus necesidades".

Para el sindicato que dirige Antonio Gutiérrez, todo esto debe hacerse sin descuidar las políticas pasivas, que son muy importantes para los desempleados, ya que mientras dura la situació de paro, actúan como garantía de ingresos mínimos para los ciudadanos.