Rajoy precisó que considera oportuno reformar el ordenamiento penal para combatir el terrorismo y su entorno.

Las últimas transformaciones del Código Penal, las ha introducido el PP mediante enmiendas en el Senado. Los populares han propuesto tipificar como delito la convocatoria de consultas populares como la que propone el "Plan Ibarretxe" y la financiación a partidos ilegalizados.