El Ejecutivo comunitario señaló que las propuestas tendrán que ser traspuestas por la mayoría de los países miembros en un plazo de diez años a artir de la entrada en vigor de la directiva, aunque en los primeros seis años de plazo el 50% de los túneles deberá ajustarse a ellas.

La directiva presentada define un grupo de normas relativas a la organización, a los papeles y a las responsabilidades de los diversos órganos responsables de la seguridad en los túneles, así como normas técnicas sobre la infraestructura de túneles, servicio, normas de tráfico e información a los usuarios.

Entre las normas propuestas por la Comisión Europea destaan la "construcción de túneles de doble tubo, que presentan un potencial mucho más alto de seguridad en caso de incendio", aunque permite la construcción de túneles de tubo único si "un pronóstico a largo plazo demuestra que el tráfico permanecerá en un nivel razonable (por debajo del 50% del nivel de saturación)".

Asimismo, propone obligar a "todos los autobuses, autocares y vehículos industriales pesados que entren en túneles, a ir equipados con extintores. Los camiones pesados tendrán que llevar vaíos cualquier tanque adicional al pasar por los túneles".

Además, la Comisión considera necesario que los túneles tendrán que respetar unas normas "estrictas", como las salidas de emergencia, la distancia entre apartaderos o el número de tubos, además de elaborar planes de emergencia.