En una conferencia pronunciada sobre "Principios fundamentales que inspiran la parte general del proyecto de Código Penal español de 1992", entendió que el nuevo proyecto es "el mismo código que está en vigor, pero con importantes reformas, pero hay aspectos negativos, y, además, bastantes".

En su opinión, el proyecto se queda "muy por derás de lo esperado, ya que en vez de algo nuevo es un aprovechamiento de lo que existe actualmente en vigor".

Zugaldia Espinar participa esta semana junto a otros 200 profesores, de los que 17 son catedráticos, en unas jornadas sobre "El proyecto del Código Penal de 1992", organizada por el Instituto de Estudios Almerienses en la capital andaluza.