En la motivación, Borrell señala que "la información presentada por el Gobierno sobre la ejecución del Presupuesto del Estado para 1997 en términos de caja refleja el incumplimiento de las previsiones de recaudación en algunas figuras claves de nuestro sistema tributario, y el incumplimiento del programa electoral del PP en materia de inversión pública".

Asimismo, eñala que el Gobierno no proporciona información suficiente sobre las consecuencias del nuevo sistema de financiación autonómica, ni sobre la ejecución de proyectos de inversión que el Gobierno aseguró que serían financiados "extrapresupuestariamente" con los mayores recursos provenientes de privatizaciones.