Esta orden de ayudas a la emigración, que se enmarca dentro del mandato constitucional del artículo 42, se estructuran en cuatro capítulos. El primero contempla ayudas de carácter asistencial, que tiene por objeto mantener la cobertur de las situaciones de necesidad en que pueden encontrarse los emigrantes tanto en el país de acogida como en el momento de su retorno a España.

En el capítulo segundo se regulan las ayudas para facilitar la integración sociolaboral de los retornados a través del autoempleo o mediante la promoción de acciones de formación profesional de carácter ocupacional.

Por otra parte, se contemplan las ayudas para promover el desarrollo de acciones de información y orientación sociolaboral, así como las dirgidas a facilitar la libre circulación de trabajadores y el acceso al empleo en el exterior.

El tercer capítulo es el relativo a la concesión de ayudas de promoción educativa, cultural y social, recoge el tradicional programa de becas "Reina Sofía"; los programas de ayudas para la promoción social de las familias, para la participación en colonias de vacaciones, albergues y campamentos, para viajes a España de emigrantes mayores y para viajes culturales.

Finalmente, el cuarto apartado recoge las yudas de carácter asistencial y cultural destinadas a entidades y asociaciones que lleven a cabo una labor de dicho carácter a favor de los emigrantes y retornados, así como a las publicaciones destinadas a los españoles residentes en el exterior.