La orden recuerda que la Ley de Extranjería establece como medida de carácter preventivo el ingreso en un centro de internamiento de los extranjeros con órdenes de expulsión o de devolución.

También señala que el auge que se ha producido de la inmigración ilegal en España desde 1999, cuando se crearon centros de este tipo en Madrid, Barcelona, Valencia, Málaga, Las Palmas y Murcia, ha motivado al Ministerio de la Presidencia a dictar esta orden para crear nuevos centros en Tenerife, Algeciras y Fuerteventura.

El presupuesto para la construcción y funcionamiento de los citados centros se efectuará a cargo de las dotaciones presupuestarias de la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil.