En esta consulta sólo podrán votar los españoles censados en el territorio nacional (33.563.706), más los nacionales que viven en el extranjero (1.124.182), y no los comunitarios que residen en España, que podrán ejercer este derecho cuando se convoque el referéndum en su país de origen.

Estos datos se basan en el censo cerrado a 1 de diciembre de 2004, que incluye además a quienes llegan a la mayoría de edad antes del 20 de febrero, fecha del referéndum.