Rubalcaba hizo esta propuesta en rueda de prensa junto al secretario general de UGT, Cándido Méndez, después de una reunión de sendas delegaciones del partido y del sindicato en la que intercambiaron opiniones y diagnóstico sobre la situación económica, laboral y social de España y de la Unión Europea.

Se trataría de una modificación de la ley de financiación autonómica que obligaría a las comunidades a gastar unos 4.500 millones más en políticas sociales, cantidad que deberían restar de otras competencias porque el Estado no aumentaría el total de recursos transferidos.