Está previsto que los aliados fijen las condiciones necesarias para que entre 2011 y 2014 se produzca la transferencia de autoridad a los afganos y la progresiva retirada de las tropas internacionales de combate.

Las primeras transferencias de autoridad se producirán en el primer semestre de 2011, según indicaron fuentes gubernamentales españolas, que precisaron que la provincia bajo responsabilidad española, Badghis, o la de Herat, donde también hay efectivos militares españoles, no están entre las primeras regiones cuya autoridad será transferida a los afganos.

La situación de Afganistán se analizará detalladamente en esta reunión, después de que el general estadounidense David H. Petreaus, jefe de las fuerzas aliadas y de las de EEUU en Afganistán, exponga su visión sobre la realidad del país asiático y presente su informe sobre el desarrollo de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF, por sus siglas en inglés).

España participa en esta misión con más de 1.500 militares y agentes de la Guardia Civil, según datos de la OTAN, repartidos en Qala-i-Nao (la mayoría), Herat y Kabul.

De esta cumbre, según fuentes gubernamentales, no saldrán los nombres de las áreas que podrán iniciar la transferencia, sino que se fijarán las condiciones de seguridad y gobernabilidad que deberá cumplir cada zona para ser entregada de nuevo a las autoridades afganas. Se irá analizando distrito por distrito y provincia por provincia.

A la reunión asiste el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, acompañado por las ministras de Defensa, Carme Chacón, y de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Trinidad Jiménez.

OTAN SIGLO XXI

Además de la misión en Afganistán, la cumbre de los aliados abordará otros dos asuntos: la aprobación del nuevo concepto estratégico de la OTAN y la relación del Consejo con Rusia. Con la aprobación de la nueva estrategia, se pondrá en marcha una Alianza más eficaz y comprometida.

En el nuevo concepto estratégico -el actual es de 1999- se prevé una mayor globalización de la Alianza con la eliminación de algunas agencias y comités y con la dotación de herramientas para hacer frente al ciberterrorismo, misiles balísticos, terrorismo, piratería o amenazas a la seguridad energética.

Esta estrategia, según dichas fuentes, prepara a la OTAN para los desafíos del siglo XXI, capacitándola para afrontar crisis en zonas alejadas del área euroatlántica pero que suponen amenaza para los aliados.

RUSIA

La agenda atlántica en Lisboa se cierra con una cumbre con el presidente ruso, Dmitri Medvédev, dentro Consejo OTAN-Rusia, en el que se discutirá la oferta aliada para la participación de Moscú en el sistema de defensa antimisiles.

Precisamente, la decisión de crear este escudo contra los misiles es uno de aspectos que está previsto que se aprueban en la cumbre.

CUMBRE UE-EEUU

Al margen de la cumbre de la OTAN, se celebrará también el sábado, paralelamente, en Lisboa la cumbre entre la UE y EEUU que se programó para la pasada Presidencia española de la UE pero que fue aplazada por el presidente Barack Obama por su necesidad de centrarse en la agenda doméstica.

Se trata de una reunión donde estarán sentados sólo los presidentes de EEUU, de la Comisión Europea, del Consejo de la Unión Europea y el de Portugal, por ser el anfitrión.

El jefe del Gobierno español no tiene previsto en la agenda mantener un encuentro con Obama. Según indicaron fuentes gubernamentales, aunque no hay previsto un encuentro bilateral entre los dos mandatarios, no se descarta que ambos intercambien impresiones sobre la situación, como ya hicieran el pasado fin de semana cuando coincidieron en la cumbre del G-20 celebrada en Seúl. En esa ocasión, durante los minutos que duró el breve encuentro, los dos mandatarios hablaron de varios temas.

Según indicaron las fuentes consultadas, con quien sí tendrá una reunión bilateral Rodríguez Zapatero es con el primer ministro húngaro, Viktor Orban, cuyo país asumirá la Presidencia de turno del Consejo de la UE en el primer semestre de 2011.