El objetivo de la iniciativa es “corregir el efecto de la implantación del Sistema de Información Inmediata (SII) en la gestión del IVA” mediante la introducción de una disposición en la ley que regula el sistema de financiación de las comunidades autónomas en la que se atribuya a la recaudación de IVA de 2017 las cantidades ingresadas en dicho año “con independencia de la fecha en que estas cantidades se apliquen contablemente al presupuesto de ingresos del Estado”.

La reforma del sistema del IVA, con la introducción del SII, modificó la fecha en la que las empresas liquidan dicho impuesto, pasándolo del día 20 al día 30 del mes siguiente, por lo que la recaudación del mes de noviembre pasó de recaudarse dentro del mismo año a registrarse en enero del año siguiente. De este modo, la Administración General del Estado recibió en el año 2017 los ingresos correspondientes a doce meses de IVA, pero solo se contabilizaron los ingresos de once meses. Así, el PP cuantifica en 4.150 millones de euros el desfase ocasionado.

En consecuencia, la no inclusión de la recaudación de noviembre de 2017 en los ingresos de dicho año supone una reducción un menor índice de crecimiento de los fondos de financiación y menores recursos para las comunidades autónomas.

DISPUTA ENTRE PP Y GOBIERNO

La liquidación del IVA de 2017 ha supuesto en los últimos meses un cruce de acusaciones entre el PP y el Gobierno socialista sobre la responsabilidad de la no devolución de la recaudación de noviembre a las comunidades autónomas. Desde la llegada a la Moncloa del Ejecutivo de Pedro Sánchez, en junio de 2018, el PP ha acusado a los socialistas de “sisar” a las comunidades autónomas dicha recaudación, mientras que la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha argumentado que el perjuicio fue causado por la normativa introducida en 2017 por el anterior Gobierno popular, entonces con Cristóbal Montoro como ministro de Hacienda, y que ahora es su gabinete quien tiene que resolver el asunto.

En este sentido, fuentes del Ministerio de Hacienda señalaron a Servimedia “la paradoja de que sea el PP quien se sorprenda por este problema cuando fue el Gobierno de Mariano Rajoy quien generó el desfase en la liquidación del IVA al introducir el SII sin tener en cuenta el impacto que tendría para la financiación de las comunidades autónomas”.

Por ello, en agosto la ministra Montero anunció que, para compensar el desfase en el cobro del IVA, el Gobierno incluiría en los Presupuestos de 2019 un préstamo sin intereses a las comunidades autónomas por valor de 2.500 millones de euros, cantidad en la que Hacienda cifra la recaudación pendiente de devolución.

Además, también indicó que el Gobierno plantearía una reforma del sistema para que las empresas realicen la liquidación del IVA antes del día 30 y que así dé tiempo para contabilizarlo antes del cambio de año. El Estado no compensa hasta dos años después la diferencia entre lo que las comunidades deberían recibir y lo que en realidad recibieron, por lo que en 2021 las autonomías recibirían 13 pagas mensuales de IVA y una de ellas se utilizaría para devolver el préstamo realizado por el Estado.