Entre los asistentes se encontraban varios miembros del Gobierno: Miguel Angel Moratinos (Exteriores), Juan Fernando López Aguilar (Justicia), José Bono (Defensa), José Antonio Alonso (Interior), Elena Salgado (Sanidad), Elena Espinosa (Agricultura), José Montilla (Industria), Jordi Sevilla (Administraciones Públicas) y Cristina Narbona (Medio Ambiente).

Además, asistieron representantes de altas instituciones del Estado, como el presidente del Senado, Javier Rojo; el Defensor del Pueblo, Enrique Múgica; el presidente del CES, Jaime Montalvo, o el fiscal general del Estado, Cándido Conde-Pumpido.

Varios presidentes autonómicos también acudieron al evento, entre los que se encontraban el andaluz y presidente del PSOE, Manuel Chaves; el de Asturias, Vicente Alvarez-Areces; el de Aragón, Marcelino Iglesias, y el de Cantabria, Miguel Angel Revilla. Asistió, asimismo, el jefe del Estado Mayor de la Defensa (JEMAD), Félix Sanz Roldán.

Unos 80 embajadores y más de 200 empresarios escucharon también al jefe del Ejecutivo. Entre los más significativos, el presidente de Repsol YPF, Antoni Brufau; el de Iberdrola, Iñigo de Oriol, y el de Cepsa, Carlos Pérez de Bricio, así como Florentino Pérez (ACS), José Manuel Entrecanales (Vodafone), José María Bergareche (Vocento), Juan Luis Cebrián (Prisa), José Manuel Lara (Planeta), Juan José Hidalgo (Globalia), Luis del Rivero (Sacyr-Vallehermoso), Juan Miguel Villar Mir (OHL) o el presidente de las Cámaras, Javier Gómez Navarro.