El informe repasará la aplicación de la citada directiva en los distintos Estados y propondrá una serie de sugerencias para incrementar las medidas de seguridad.

La directiva de junio de 1991 pretendía compensar la abolición de controles fronterizos a los viajeros dentro de la Unión Europea (UE). Sin embargo, muchas de las armas que han causado muertes en estos años son fécilmente asquibles dentro de las fronteras de la UE.

Por este motivo, la europarlamentaria austriaca M. Berger propuso un refuerzo a la directiva vigente, a lo que el comisario Mario Monti, responsable de Aduanas, respondió con la preparación de un informe para 1998.

El comisario Monti recordó que el artículo 233/1b del Tratado Comunitario establece que "cualquier Estado miembro puede adoptar las medidas que considere necesarias para la protección de los intereses esenciales de su seguridad", lo que está enrelación con el comercio de armas, municiones y material bélico.