La subvención tiene como principales objetivos la reconstrucción de las viviendas propiedad de los refugiados y de las infraestructuras públicas de la región, así como la creación de las condiciones básicas para el desarrollo económico del país y la limpieza de territorios minados durante el conflicto.

La guerra de la ex-Yugoslavia forzó a medio millón de croatas a abandonar sus hogares. A pesar de que los tratados de paz insistían en la necesidad de crear las condiciones necearias para el retorno de estos refugiados, la cifra de los que han regresado a Croacia es todavía muy baja.

Este hecho ha movido a la Unión Europea a concentrar su ayuda económica hacia Croacia en la búsqueda de soluciones al problema de los refugiados, para lo que destinó 46,5 millones de euros (7.736 millones de pesetas) durante el período 1996-97.