En 1999, el objetivo principal del "Odysseus" será la ejecución del plan de acción para un espacio en libertad, seguridad y justicia, además de otros trabajos relacionados con el Tratado de Amsterdam y los que surjan en las reuniones del Consejo.

El programa prevé la participación de instituciones públicas, organismos privados, el mundo académico y organizaciones no gubernamentales (ONG). Se aplicará e todos los Estados miembros, aunque también pretende asociar a los candidatos a la adhesión y a terceros países.

La Comisión vigilará por que su aplicación sea coherente con la de otros programas en el área de justicia y asuntos interiores, como el STOP, sobre la trata de seres humanos y la explotación sexual de niños; OISIN, destinado a autoridades policiales y aduaneras; GROTIUS, para profesionales de la justicia, y FALONE, dirigido a los responsables de la lucha contra el crimen organizado.