El anuncio del PP, contenido en su programa electoral, de creación de una Comisión de Entes Locales en la Cámara Alta, fue planteada en 1997 por la alcaldesa del PP, quien denunció entonces que "la administración más antigua (el ayuntamiento) ha sido la gran ausente de todos los centros de decisión y mesas negociadoras institucionales que han ido configurando el actual modelo de Estado".

La presidenta de la FEMP conreta las necesidades de las instituciones locales en tres: el acceso directo de los municipios al Tribunal Constitucional para la defensa de los principios configuradores del régimen local-autonómico y suficiencia financiera; el principio de la autonomía local; y el principio de suficiencia financiera por medio de la Ley de Haciendas Locales.

Ahora, el PP ofrece la posibilidad de que, por primera vez, las corporaciones locales hagan oir su voz en el Parlamento, por medio de una comisión especial idead al estilo de la ya existente Comisión General de las Comunidades Autónomas, en la que participan los presidentes y responsables autónomicos para tratar, entre otras cuestiones, del modelo de financiación.

El proyecto de la citada comisión, para cuya constitución sería precisa la reforma del Reglamento de la Cámara, se establece en función de la oportunidad de que los alcaldes y presidentes de las diputaciones y/o consejos provinciales estrechen sus lazos de cooperación y comunicación tanto con el Goberno central como con las comunidades autónomas, utilizando para ello un foro común, el Senado.

En su programa electoral, el PP sólo enuncia que promoverá la creación de la Comisión de Entes Locales, aunque sin detallar sus funciones, objetivos y articulación.

Precisamente, la idea fundamental que persigue el PP con el anuncio de esta iniciativa es la de generar el marco de debate político adecuado que permita su consecución. En este sentido, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEM) jugará un papel relevante, cuando no determinante.

Pero también serán precisas las consultas con el resto de formaciones parlamentarias, por cuanto es condición indispensable para la creación del nuevo órgano que haya sido debatido, consensuado y aprobado, previamente, el contenido de la prevista reforma del Reglamento del Senado.

En principio, esta cuestión no será un escollo difícil de superar, por cuanto los nuevos senadores -sea cual sea la mayoría que se establezca tras las elecciones- herdarán de la anterior legislatura los trabajos de una comisión creada para tal fin, que fueron suspendidos por la convocatoria electoral pero en estado suficientemente avanzado.

MODELO AUTONOMICO

Para explicar su iniciativa electoral, el PP recurre al modelo de representación autonómica establecido en la Cámara Alta que, entre otras cosas, permite la comparecencia de los presidentes regionales en sede parlamentaria.

Una de las posibilidades sería que los alcaldes y presidentes de las diputacione participaran en un hipotético "Debate sobre el Estado General de los Municipios", en un símil del ya existente para las autonomías.

No obstante, nadie en el PP se arriesga todavía a hacer una afirmación de este calibre y sus impulsores reiteran que la articulación de la Comisión de Entes Locales estará en función de lo que determinen los grupos parlamentarios en el nuevo Reglamento del Senado.

Lo que sí tienen claro los promotores de esta comisión es que la misma debe ser, por encima de todo, unforo de encuentro de políticas de cooperación entre los propios municipios, diputaciones, comunidades autonómas y Administración central.

En todo caso, el PP considera que la constitución de esa comisión supondría un "avance" en la incorporación de los municipios y diputaciones a las tareas de colaboración política con respecto al Estado.

Asimismo, se sumaría a los planes previstos por el PP en su programa electoral -aunque sin precisar- de desarrollar de una vez por todas la condición del Senadocomo verdadera cámara de representación territorial. Gobiernos autónomos, municipales y diputaciones y/o consejos provinciales tendrían cabida en el Parlamento, en una iniciativa política sin precedentes hasta ahora, desde la restauración de la democracia.

Por otro lado, las fuentes del PP consultadas subrayaron que para que la Comisión de Entes Locales entre en funcionamiento no es precisa la reforma de la Constitución en lo concerniente al Senado, como si ocurre con otros temas, que añaden esta difiultad para su desarrollo.