Uno de los aspectos más controvertidos de la futura ley se refería al ámbito de aplicación, un problema que fue resuelto gracias al consenso alcanzado por todos los grupos en los trabajos de ponencia realizados en la Comisión de Política Social y Empleo del Congreso.

También en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Senado se avanzó aún más en la elaboración de esta norma que, finalmente, se debatirá mañana en el pleno y pasará de nuevo al Congreso para su aprobación dfinitiva.

El senador por Sevilla y portavoz socialista en la Comisión de Trabajo, José Rodríguez de la Borbolla, asegura que con la presente ley se intenta conseguir que las cooperativas refuercen su potencialidad como instrumentos de creación de empleo y que, al mismo tiempo, se produzca un "fortalecimiento empresarial" del cooperativismo.

A esos dos fines van dirigidos distintos instrumentos legales que incorpora la Ley de Cooperativas, como son la disminución del número de socios necesarios paa constituir una cooperativa (que pasa de 5 a 3), el fortalecimiento de los órganos de dirección o la regulación de la financiación de las cooperativas.