Nacida el 12 de mayo de 1953, es licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y pertenece al Cuerpo Superior de Técnicos de la Administración de la Seguridad Social.

Pilar Dávila ha ocupado, entre otros, los puestos de subdirectora General del Síndrome Tóxico y subdirectora Generl de ONG y Subvenciones, en la Dirección General de Acción Social del Menor y la Familia. En septiembre de 1996 fue nombrada subdirectora general de Estudios y Cooperación en el Instituto de la Mujer y desde mayo de 2000 era directora general del Instituto de la Mujer.