Es la única persona, junto a Solana, que forma parte del gabinete de Felipe González desde que el PSOE accediera al Gobierno tras las elecciones de 1982, lo que demuestra que es uno de los hombres en los que más confianza tiene el presidente.

Serra, barcelonés de 50 años, accedió a la vicepresidencia del Gobierno en marzo de 1991, en sustitución del Alfonso Guerra. Hasta entonces y desde 1982 ocupó el Ministerio de Defensa durante dos legislaturas. Anteriormente alcanzó gran prestigio político como alcalde de Barcelona, desde 1979 a 1982, puesto que abandonó, en pleno auge, para acceder al miniterio.