La propuesta del "lehendakari" fue lanzada durante el debate de política general celebrado en el Parlamento vasco en septiembre de 1987.

A partir de ahí, los partido firmantes (PNV, PSE-PSOE, Eusko Alkartasuna, Alianza Popular y CDS) se reunieron durante algo más de tres meses hasta culminar un acuerdo en el que sólo faltaba la firma de un representante de Herri Batasuna, formación que sí participó en los encuentros previos que Ardanza mantuvo con cada uno en el Palacio de Ajuria Enea.

Las firmas que entonces se estamparon en el Pacto de Ajuria Enea fueron, además de la del lehendakari Ardanza, la de Xabier Arzalluz (PNV), José María Benegas (PSE-PSOE), Inasio Olveri (EA), Kepa Aulestia (EE), Julen Guimon (AP) y Alfredo Marco Tabar (CDS).