De ellos, 33.974.358 son españoles residentes en España, 1.254.724 son españoles que residen en el extranjero y 281.755 son ciudadanos de otros países de la Unión Europea.

La Oficina del Censo Electoral ha remitido a cada elector residente en España una tarjeta censal en la que se le indica la mesa en que le corresponde votar, así como el local electoral y la dirección de éste.

En estas elecciones podrán votar los nacionales de los países miembros de la Unión Europea residentes en territorio español que hayan manifestado su voluntad de votar en España.

Para ello, la Oficina del Censo Electoral se dirigió, en octubre de 2008, a todos los inscritos en los padrones municipales mayores de edad a la fecha de elecciones.

Los de Reino Unido son los extranjeros residentes en España con derecho a voto más numerosos (76.280). Siguen los rumanos (48.613), alemanes (34.009), italianos (30.329) y franceses (25.346).