Luis Espadas nació en Madrid en 1949, es licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad Complutense, técnico de Auditoría y Contabilidad e interventor y auditor del Estado.

Desde su incorporación en 1973 ha desempeñado varios cargos en la Administración Pública. En la actualidad era director general de Presupuestos, puesto para el que fue nombrado en abril de 2004.