El plan a elaborar recogeá un análisis de la pobreza y la exclusión social en esos municipios y el estudio de las medidas que han adoptado en ellas las adminstraciones y ONGs para la optimización de los recursos.

Asimismo, el plan recogerá las iniciativas de prevención para la población en general, las acciones para la integración de la población en el umbral de la pobreza y un bloque de medidas asistenciales para los colectivos de difícil integración social.